дополнительная жилая площадь для инвалидов (4 видео)

Содержание

Имеют ли право инвалиды на дополнительную жилую площадь?
Предусмотрено ли законодательством право инвалида на дополнительную жилую площадь?
Судебная практика по вопросу предоставления инвалидам дополнительной площади жилья
КС разъяснил порядок обеспечения жильем недееспособных граждан
Отказ в предоставлении инвалиду жилья повышенной площади для проживания с ней опекунов
Конституционный Суд подчеркнул, что необходимо учитывать все обстоятельства
Эксперты оценили выводы КС
Дополнительная жилая площадь инвалидам
🔍 Видео

Видео:6. Жилищные права инвалидовСкачать

Имеют ли право инвалиды на дополнительную жилую площадь?

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – 181-ФЗ) гражданам, в том числе из числа инвалидов, может быть предоставлено жилье по договору социального найма площадью, которая превышает норму предоставления не более чем в два раза, в случае, если имеется заболевание, указанное в Приказе Минздрава России от 30.11.2012 N 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Видео:Как инвалиду получить квартиру? Внеочередное предоставление жилья.Скачать

Предусмотрено ли законодательством право инвалида на дополнительную жилую площадь?

В связи с неопределенностью формулировки, содержащейся в ст.17 181-ФЗ, часто возникают вопросы:

дополнительная жилая площадь «может быть» или ее все-таки «обязаны» предоставить?
если обязаны предоставить, то по каким критериям органы власти определяют размер этой дополнительной площади? Это 1 квадратный метр или вовсе ровно в два раза больше нормы предоставления?

Вопрос сложный, судебная практика по этому вопросу также не однозначна. Причиной тому правовая неопределенность в федеральном законодательстве.

Например, п. 7,8 ст. 20 Закона г. Москвы №29 от 14.06.2006 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» установлено соответствующее право инвалидов на дополнительную жилую площадь.

Постановлением Правительства РФ №410 от 05.04.2018 г. отменены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей — инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 в соответствии с которым государственное и муниципальное жилье предоставлялось инвалидам, страдающим заболеваниями, предусмотренными Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н, с учетом права последних на дополнительную жилую площадь. Однако сейчас жилищное законодательство не содержит аналогичных положений.

Видео:Социальное жилье для инвалидаСкачать

Судебная практика по вопросу предоставления инвалидам дополнительной площади жилья

Конституционным судом по жалобе Плешивцева В.А. вынесено определение от 23.10.2014 N 2422-О. Доводы жалобы сводились к тому, что ст. 17 ФЗ №181-ФЗ от 24.11.1995 г. не закреплена обязанность органов местного самоуправления по предоставлению инвалидам дополнительной жилой площади. Суд отметил, что применительно к инвалидам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, законодатель предусмотрел лишь возможность предоставления дополнительной жилой площади, а решение поставленного Плешивцевым В.А. вопроса о необходимости законодательного закрепления обязанности (а не права) органов местного самоуправления по предоставлению указанным гражданам дополнительной площади относится к полномочиям законодателя, а не суда.

Со ссылкой на указанное Определение Конституционного суда РФ суды общей юрисдикции в соответствующих исках инвалидов и предоставлении дополнительной жилой площади отказывают (Например, подобный подход применен в Апелляционном определении Ленинградского окружного военного суда от 14.01.2021 по делу N 2а-312/2020, Апелляционном определении 1 Западного окружного военного суда от 14.01.2021 по делу N 2а-312/2020).

В постановлении Конституционного суда РФ №3-П от 01.02.2021 г. указано, что предписания (имеется в виду положения ст.17 181-ФЗ и п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) в буквальном их изложении предполагают возможность предоставления гражданам, страдающим соответствующими заболеваниями, в том числе инвалидам, жилого помещения с превышением указанных общих норм исходя из особых нужд и специального правового статуса лиц, относящихся к этой категории.

Несмотря на упомянутые разъяснения Конституционного суда РФ отдельные исковые требования инвалидов о предоставлении жилья по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь удовлетворялись со ссылкой на ранее отмененное Постановление Правительства РФ №901 от 27.07.1996 г.

Между тем, несмотря на указанные обстоятельства, суды в отдельных случаях принимают решения в пользу инвалидов по искам о предоставлении жилья по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь. Например, подобный подход встречается в Апелляционном определении Новгородского областного суда от 30.01.2019 по делу N 33-260/2019, Апелляционном определении Вологодского областного суда от 18.12.2019 по делу N 2-8366/2019. При этом в указанных определениях судами должным образом не обоснована позиция об обязанности органов местного самоуправления предоставить дополнительную жилую площадь инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Видео:Как инвалиду получить бесплатную квартиру от государстваСкачать

КС разъяснил порядок обеспечения жильем недееспособных граждан

1 февраля Конституционный Суд вынес Постановление № 3-П по делу о проверке конституционности п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса и ч. 3 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов в РФ. Согласно первой норме, жилые помещения по договорам социального найма вне очереди предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами ряда хронических заболеваний. Исходя из второй нормы, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Отказ в предоставлении инвалиду жилья повышенной площади для проживания с ней опекунов

Как следует из материалов дела, жительница Астрахани К. является инвалидом I группы по зрению с детства и нуждается в постоянном постороннем уходе. Кроме того, она страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В 2011 г. К. признана недееспособной, а в 2012 г. ее мать – гражданка Г. – назначена опекуном.

С 2012 г. Г., ее муж В. и дочь К. (семья из трех человек) состоят на учете в качестве нуждающихся в жилье, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. При этом К. также включена в список лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В августе 2013 г. суд удовлетворил иск прокурора, поданный в интересах семьи, обязав администрацию Астрахани предоставить ей вне очереди благоустроенное жилье по договору социального найма с учетом дополнительной жилой площади, предусмотренной для инвалидов. Тем не менее апелляция отменила решение и вынесла новый судебный акт, согласно которому администрация обязана предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение только К. как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса перечне.

После принятия Конституционным Судом Постановления от 22 января 2018 г. № 4-П, которым был выявлен конституционно-правовой смысл п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса, Г. обратилась в суд с иском к органу местного самоуправления о предоставлении дочери во внеочередном порядке жилья по договору социального найма с учетом дополнительной площади, необходимой для совместного проживания с ней родителей. Тем не менее суды отказали в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что родители инвалида не обладают самостоятельным правом на получение жилого помещения по договору соцнайма вне очереди, а их право проживать с дочерью в жилье, которое будет ей предоставлено во исполнение ранее принятого судебного постановления, не оспаривается. В дальнейшем кассационные инстанции, включая Верховный Суд, отказались рассматривать кассационную жалобу заявительницы.

Конституционный Суд подчеркнул, что необходимо учитывать все обстоятельства

В жалобе в Конституционный Суд Г. указала на несоответствие п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса и ч. 3 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов в РФ Основному Закону государства. По ее мнению, спорные нормы лишают совершеннолетних граждан-инвалидов, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание с ними в одной квартире, и нуждающихся в круглосуточном уходе и постоянной опеке, права на дополнительную жилую площадь в случае постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 г., а также ущемляют права опекунов таких граждан.

Изучив материалы дела, Конституционный Суд отметил, что предметом рассмотрения будет п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК постольку, поскольку в системе действующего правового регулирования он определяет основания и условия предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в правительственном перечне соответствующих заболеваний (в том числе инвалиду, когда такое лицо признано недееспособным, имеет назначенного ему опекуна и нуждается в постоянном постороннем уходе).

Высшая судебная инстанция пояснила, что граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний и признанные судом недееспособными, тем более могут нуждаться в соответствующем уходе с постоянным присутствием опекуна, не считая случаев, когда они помещены под надзор в образовательные, медицинские или социальные организации. На это указывает и закрепление в ч. 4 ст. 16 Закона об опеке и попечительстве возможности опекуна безвозмездно пользоваться жилым помещением, принадлежащим подопечному, в соответствующем порядке при удаленности его места жительства от места жительства подопечного, а также при наличии других исключительных обстоятельств.

В связи с этим КС счел, что предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в расчете лишь на самого гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 этого Кодекса, когда он признан недееспособным и нуждается по состоянию здоровья в постоянном уходе, который осуществляет опекун, способно привести к нарушению ряда конституционных установлений и правовых позиций. При этом Суд отметил, что сказанное, однако, не предрешает обязательного получения недееспособным совершеннолетним гражданином, страдающим заболеванием указанной категории, жилого помещения на таких условиях, когда и его опекуну было бы обеспечено право социального найма того же помещения при соблюдении нормы предоставления в отношении их обоих.

«Так, если сам опекун не принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то, по общему правилу, другое жилое помещение не может быть ему предоставлено на условиях социального найма даже для проживания вместе с подопечным. Более того, не исключено, что при определенных жилищных условиях опекуна подопечный, который является членом его семьи, может проживать и в его жилище. Предоставление жилого помещения гражданину, страдающему тяжелой формой соответствующего хронического заболевания и признанному недееспособным, в размере, превышающем соответствующую норму в расчете на одно лицо, возможно при неодинаковых условиях и с разными правовыми последствиями, с тем чтобы обеспечить проживание такого гражданина вместе с его опекуном», – отмечено в постановлении КС РФ.

В исключительных ситуациях, если предоставление жилья с превышением нормы предоставления не более чем в два раза, с тем чтобы опекун осуществлял постоянный уход за подопечным без вселения в жилое помещение или, напротив, в качестве члена семьи нанимателя, невозможно (в частности, в связи с отсутствием помещений подходящего размера) и если опекун недееспособного гражданина, страдающего тяжелой формой соответствующего хронического заболевания, является членом его семьи (супругом или близким родственником), осуществляющим за подопечным постоянный уход, и принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, подопечному нельзя отказать в обеспечении жильем вне очереди на основании оспариваемой нормы только в силу того, что его опекун сам не относится к лицам, обеспечиваемым жильем по договору социального найма вне очереди. «Конституционно значимым целям отвечало бы предоставление жилого помещения по договору социального найма такому гражданину и опекуну, в том числе с учетом положений ст. 58 ЖК РФ. В этом случае, поскольку жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, также возможно превышение нормы предоставления на одного человека, но не более чем в два раза (ч. 2 данной статьи)», – подчеркнул Суд.

Таким образом, отметил КС, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, на основании которого гражданам, страдающим тяжелыми формами ряда хронических заболеваний, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, обязывает правоприменительные органы учитывать все заслуживающие внимания обстоятельства. Это означает, что спорный пункт предполагает принятие решения о предоставлении вне очереди жилого помещения недееспособному гражданину-инвалиду, страдающему соответствующим хроническим заболеванием и нуждающемуся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе. При этом должна учитываться площадь, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить такому лицу, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении особых его потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилье опекуна или проживание с ним супруга или близкого родственника в качестве члена семьи нанимателя.

«Если же предоставление жилого помещения гражданину, страдающему тяжелой формой соответствующего хронического заболевания, на таких условиях невозможно, реализация им права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма возможна в рамках предоставления жилого помещения по договору социального найма ему и его принятому на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий опекуну – члену его семьи по смыслу семейного законодательства (супругу или близкому родственнику), осуществляющему за ним постоянный уход», – отмечено в постановлении Суда. Таким образом, КС РФ счел, что спорный пункт соответствует Конституции, и распорядился пересмотреть судебные акты по делу граждан Г. и К.

Эксперты оценили выводы КС

Адвокат АП г. Москвы Анна Минушкина отметила, что жилищное законодательство с принятием ЖК РФ в 2005 г. значительно сократило количество категорий граждан, имеющих право на внеочередное улучшение жилищных условий. «Сейчас подлежат улучшению во внеочередном порядке жилищные условия исключительно граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, установленных законодательством. При этом, согласно законодательству, подлежат улучшению жилищные условия только самого гражданина, имеющего хроническое заболевание, и исключается улучшение жилищных условий во внеочередном порядке членам его семьи, также состоящим на жилищном учете», – пояснила она.

По словам эксперта, на практике очень часто и остро встает вопрос о нарушении прав людей, имеющих заболевание, поскольку по факту улучшают жилищные условия исключительно им, и они вынуждены проживать без членов семьи. «В настоящее время мы также представляем интересы лица, имеющего заболевание, позволяющее лицу вне очереди улучшить жилищные условия. Местные органы улучшают ему одному жилищные условия, хотя члены его семьи также состоят на жилищном учете. При этом нашего доверителя переселяют от членов его семьи на значительное расстояние. Наша позиция сводится к тому, что доверителю в связи с заболеванием необходим посторонний уход», – рассказала Анна Минушкина.

По ее мнению, постановление КС РФ является логичным продолжением целей социальной политики, которая обязывает принимать меры по обеспечению благополучия граждан, их социальной защищенности. «Исходя их указанного смысла, при улучшении жилищных условий гражданам, имеющим заболевание, предусмотренное перечнем, подлежат также улучшению и жилищные условия опекуну указанного лица, который также состоит на жилищном учете, а при наличии нескольких лиц, осуществляющих уход за недееспособным лицом, необходимо улучшать жилищные условия одновременно также и членам семьи», – резюмировала эксперт.

Партнер юридической фирмы Law & Commerce Offer Антон Алексеев полагает, что Конституционный Суд, как и в большинстве случаев при рассмотрении жалоб, касающихся социальной сферы, постарался найти баланс между интересами гражданина, имеющего право на социальную защиту со стороны государства, и интересами самого государства.

«С одной стороны, КС указал, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение по договору социального найма с учетом обеспечения отдельного проживания в таком помещении как его самого, так и его опекуна для того, чтобы опекун мог надлежащим образом обеспечивать уход и должное содействие в удовлетворении особых потребностей подопечного. При этом Суд делает оговорку о том, что такая возможность может быть предоставлена тогда, когда опекун и подопечный состоят в близких родственных отношениях в соответствии с семейным законодательством. С другой стороны, он говорит, что площадь жилого помещения, предоставляемого во внеочередном порядке гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, не должна превышать норму предоставления более чем в два раза», – отметил эксперт.

Антон Алексеев полагает, что Конституционный Суд сделал важный вывод о том, что предоставление гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, жилого помещения для отдельного проживания без учета площади для проживания с ним опекуна, являющегося близким родственником и членом семьи, является нарушением прав самого подопечного и препятствует исполнению опекунами обязанностей, возложенных на них законом. «Однако Суд также указал, что внеочередное предоставление лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, жилого помещения с учетом площади, необходимой для проживания с ним членов его семьи (включая опекуна), должно осуществляться, исходя из обстоятельств конкретного дела и при наличии у публичного образования возможности предоставления жилого помещения соответствующей площади. Последнее обстоятельство на практике может лишить все выводы КС РФ правовой ценности при рассмотрении подобных споров в суде», – подчеркнул юрист.

Видео:Право на допплощадь военнослужащему на ребенка – инвалидаСкачать

Дополнительная жилая площадь инвалидам

Ситуация такова: прописано 3 человека-мать и две дочери, но одна дочь больна психическим заболеванием и имеет инвалидность. Знаю, что при таком заболевании положена дополнительная жилая площади. Тогда почему при приватизации делят квартиру на 3 равные части, не учитывая дополнительную площадь на инвалида?

Для одиноко проживающего инвалида ветерана боевых действий в Афганистане, положена дополнительная площадь жилья, если он страдает тяжелой хронической формой заболевания под перечнем правительства? Спасибо.

Как считается дополнительная жилая площадь (сколько метров добавят к норме предоставления) для инвалида при предоставлении ему жилого помещения по договору соц. найма? Норма предоставления в нашем городе-14 м.

Сохраняет ли новый Жилищный Кодекс положение Статьи 17 Закона О Социальной Защите Инвалидов о праве на дополнительную жилую площадь и то, что дополнительная жилая площадь, занимаемая инвалидом не считается излишней и подлежит оплате в одинарном размере?

Русаков Сергей Николаевич, инвалид II группы (степень 2).

Положено ли ребенку инвалиду с детства с диагнозом ДЦП дополнительная жилплощадь, сколько метров, где это написано и какие необходимо представить документы для подтверждения права на дополнительные метры жилья? В ПРИКАЗЕ от 30 ноября 2012 г. N 991 н ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ЗАБОЛЕВАНИЙ, ДАЮЩИХ ИНВАЛИДАМ, СТРАДАЮЩИМ ИМИ, ПРАВО НА ДОПОЛНИТЕЛЬНУЮ ЖИЛУЮ ПЛОЩАДЬ это заболевание имеется

Я военнослужащая, перевелась к новому месту службы. в разводе, имею двоих детей. Младший.. ребёнок — инвалид, код заболевания — G40. Входит в перечень заболеваний, при которых положена дополнительная площадь. На прошлом месте службы получала служебное жильё вне очереди, так как имею ребёнка — инвалида. Здесь Жилищная комиссия отказывается признать нас внеочередниками. имеем ли мы право на внеочередное получение служебного жилья?

Хочу узнать на что можно рассчитывать при переселение из аварийного жилья. Я с дочерью инвалидом детства (с пхическ. Расстройст.), живем в трёх комнатной коммуналке (соц. найм), занимаем две маленьких комнаты (24 м. кв.), состоим в жил. отделе на улучшение жилищных условий с 98 года. В этом году поставили на внеочередное улучшение жилья т.к. у психиатра выдали две справки: что положено моей дочери (по заболеванию изолированное жильё и дополнительная жил. площадь. Нас в этом году собираются переселять.

Я являюсь инвалидом 2 группы по заболеванию, согласно которому положена дополнительная жилплощадь. По требованию размера занимаемой площади квартиры мы не проходим, а вот по требованию разных семей в одной квартире я хотела бы уточнить. Проживаю я, моя дочь и мама. Мы с дочерью под одной фамилией, мама под другой. Является ли это основанием разных семей? Кроме того, я нуждаюсь в кресле-коляске и живу на третьем этаже, а спускаться и подниматься очень тяжело. Является ли все это поводом для улучшения для меня жилищных условий и получения отдельного жилья?

Прошу Вас помочь!

Моя дочь, инвалид детства, 1991 г.р. страдает тяжелой формой хронического заболевания, подпадает под перечень Постановления Правительства РФ№378 от 16.06.2006 г. Состоит на диспансерном учете у психиатра. До декабря 2004 г. находилась в психо-неврологическом интернате. На очередь была поставлена в 2005 г.

Проживаем в 16 метровой комнате трехкомнатной коммунальной квартире, без удобств, теперь уже аварийного фонда (с февраля 2008 г.). На очереди стоим с 1982 г..

В предоставлении квартиры нам практически отказано. Семья из 3-х человек:

мать-инвалид 2 гр. (хронические органические расстройства сердечной деятельности, подпадает под Циркуляр НКВД РСФСР 1928 г.) , дочь-инвалид детства 1991 г. р. (тяжелая форма хронического заболевания перечень №378 от 16.06.2006 г.) , сын, , 1992 г.р..

В семье два инвалида и несовершеннолетние дети!

Как мне доказывают в жилищном отделе, нашей семье положено не более 54 кв.м, а в СПб строятся только 2-х комнатные квартиры такой площади.

Нам же положена 3-х комнатная квартира, т.к. сын мужского пола, а дочери необходима изолированная площадь. Но 3 х комнатные квартиры в СПб от 80 кв.м.

По заявлению Администрации района, у нас уже есть льгота на внеочередное получение жилья, поэтому дополнительная площадь ни дочери-инвалиду, ни матери-инвалиду не положена. Или мы берем предложенную нам 2-х комнатную, площадью 65 кв. м, (по закону СПб № 407-65 + метры в связи с конструктивными особенностями вновь строящихся зданий) или ждем еще лет 20, может быть что-нибудь изменится в законодательстве.

Объясните пожалуйста, как можно решить нашу жилищную проблему.

На получение какой площади имеет право наша семья?

Имею более 60 ответов-отписок от Администрации района и города.

Я пытаюсь доказать, что мы имеем право на дополнительную площадь и прошу разъяснить, почему нам отказывают. Справки установленого образца давно предоставлены в жил. отдел.

Администрация, в свою очередь, утверждает, что квартира площадью 65 кв.м. на нашу семью отвечает требованиям законодательства. Прошу дать разъяснение, имеет ли кто-нибудь из членов нашей право на дополнительную площадь?